郑州市市场监督管理局

“万人助万企”十条服务措施

（征求意见稿）

为全面贯彻落实市委、市政府“万人助万企”相关决策部署，持续推动“放管服”改革，着力优化营商环境，完善企业服务长效机制，充分发挥市场监管职能作用，帮助企业纾困解难，制定以下措施：

1．创新政务服务手段，持续优化营商环境。深化“证照分离”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批，进一步激发市场主体发展活力。在全市范围内推行“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，破解“准入不准营”问题。深入推进“1+X”商事制度改革，提高“一网通办”平台使用效率，将更多事项纳入企业开办流程，企业开办时间压缩至1个工作日。对登记注册后暂不办理其他相关业务，及时回应后继需求。拓展电子营业执照应用覆盖面，试点推进电子营业执照和电子印章联合发放。拓展“一网通办”平台延伸服务，探索实现企业变更、备案、注销等环节高频事项全程网上办理，全面推广商事服务全程电子化，提升各类市场主体办事便利化水平。

2.加强业务指导，帮助企业共渡难关。对新产业、新业态、新产品包容审慎监管，加大对药品经营企业的政策咨询、法律服务的保障力度。加大对医疗器械企业服务帮扶力度。对郑州市医疗器械生产企业在申请第二、三类医疗器械产品注册时,根据企业需要可对企业质量管理体系执行情况派出专人进行帮扶指导,以提高企业产品注册现场核查通过率。开展多种形式法规培训和质量管理观摩交流活动，充分发挥优质企业示范引领作用，进一步提升行业质量管理水平。加强特种设备安全隐患排查，免费提供涉水电梯保障性检验；加强专业技术帮扶指导，提高企业发现隐患、整改隐患、安全生产的能力。

3．深化知识产权强市战略，构建大保护格局。支持优势企业实施商标品牌发展战略，指导开展驰名商标申请认定；发挥地理标志品牌的精准扶贫作用,推进县域地理标志培育；强化知识产权质押融资银企对接，降低企业融资成本，整合商标、专利相关奖励激励政策措施，提升企业自主创新能力和科技竞争力；加强知识产权维权保护工作站建设，建立知识产权快速维权援助服务机制；开展“铁拳”专项执法行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权行政保护。

4．持续推进质量强市战略，创建质量高地。深入实施“质量强市”战略, 服务指导企业参与对市长质量奖、省长质量奖、中国质量奖评选，试点推行卓越绩效管理孵化基地；探索开展质量基础设施“一站式”服务,帮扶企业提高质量管理水平。组织技术机构专家深入重点工业产品生产企业，开展质量技术帮扶服务，帮助企业落实质量安全主体责任，提升产品质量管理水平。

5．坚持标准引领，为企业发展提供强劲动力。支持企业建立健全标准体系，创建各级标准化示范项目; 帮助优势领域龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定，以先进标准引领产业发展，推动郑州技术、装备、产品和服务“走出去”。鼓励企业将专利、自主知识产权技术和创新成果转化为标准，以标准推动科技成果转化。鼓励企业积极参与百城千业万企对标达标提升专项行动，进一步提升产品质量。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，培育企业标准“领跑者”。

6．强化技术支持，为企业发展提供安全保障。开展生产许可服务指导，对食品新业态、新技术、新产品开辟“快受理、快审查、快批准”通道，加快审批进度；帮助食品销售企业建立一套完整的食品安全制度、培训食品安全管理及从业人员、提升食品安全管理水平。推行药品进口备案服务电子化，提供全程、个体化、精细化的指导。对药品生产企业提供技术咨询及支持，为药品生产企业检验人员提供无偿培训，对药品生产企业委托检验无偿接收，优先检验。深入贯彻落实化妆品新规范，努力提升企业备案合规性，畅通企业沟通渠道，解决企业注册难、备案难的问题。

7．市场监管送服务，开展“中小企业行”活动。指导帮助企业建立计量标准；根据企业申请免费开展计量器具检定校准服务，优化送检流程，加快检定速度。在小微企业大力推广ISO9001等先进质量管理方法，帮扶小微企业提升质量管理水平；为小微企业提供条码新办、续展、胶片、二维码等“一揽子”服务，实行网络自助缴费，大力推进编码业务网上办证服务。深化政银合作，建立市场监管部门与各类金融机构的信息共享推送通道，为金融机构向企业融资提供全方位信息服务，结合企业不同类型的融资需求，适时召开金融产品推介会、宣讲会和银企恳谈会、对接会，搭建银企对接平台，帮助企业渡过难关。

8．维护公平竞争秩序，切实为企业松绑减负。在全市开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动，对水电气暖、商业银行、中介机构、行业协会、商会、交通物流等重点领域开展涉企收费专项检查，切实减轻企业负担。加强合同行政监管，强化广告监管，严厉查处违法促销、违规商业炒作等不正当竞争违法行为，严格落实公平竞争审查制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境。

9.创新监管方式，为企业发展提供宽松环境。推广违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，引导当事人主动改正违法行为，促进市场主体守法诚信经营。建立行政处罚信息信用修复机制，为市场主体“纠错复活”担当作为，维护好其合法权益。认真贯彻落实总局《市场监督管理信用修复管理办法》，稳步推进全市市场监管部门信用修复工作。结合郑州实际，印发《郑州市市场监督管理局关于助企纾困包容审慎监管的若干措施》，围绕市场主体信用修复不同场景、不同环节、不同诉求，构建事前失信风险警示机制、事中主体救济机制、事后主动服务机制，积极助力市场主体纾困解难。

10．坚持党建引领，推进非公党建首席指导员制度。对“小个专”党建工作联系点企业进行“点对点”帮扶，为企业送政策、送技术、送法律、送标准、送党课，以高质量党建凝聚“小个专”经济组织高质量发展强大力量，推动“小个专”经济组织不断发展壮大。