根据市委统一部署，2024年6月11日至2024年8月9日，市委第四巡察组对我局党组开展了常规巡察。9月25日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）市市场监督管理局党组认真落实党中央、省委、市委关于巡视巡察整改的部署要求，坚持把抓好巡察整改和成果运用作为一项重要的政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论贯彻落实到市场监管工作各方面全过程，着力解决巡察组反馈的突出问题。

市局党组切实提高政治站位，加强组织领导，全方位压实整改责任，直面问题，剖析原因，查找症结，稳步推进巡察整改工作。一是高规格成立工作小组。第一时间召开专题会议，研究部署巡察整改工作，成立市局巡察整改工作领导小组，由党组书记担任领导小组组长，全体班子成员均列入领导小组，参与巡察整改工作。领导小组下设办公室，明确人事分管同志牵头抓好整改办公室日常工作，成立综合协调组、文字材料组、督办推进组3个工作组，承担整改综合协调和督办落实工作。二是严要求建立“三个清单”。以反馈问题及整改意见为依据，结合市场监管职责，分解问题任务，明确责任分工，按照“面上问题统筹抓、点事问题重点抓、举一反三有成效”的工作原则，建立《中共郑州市市场监督管理局党组问题清单、任务清单、责任清单》，打牢了整改工作的坚实基础。三是实措施抓好重点任务。认真学习传达《关于落实书记专题会议有关工作要求整改督办通知书》，把点事问题作为重点任务抓牢抓实，制定切实措施，定期听取汇报，推动整改清零。严肃认真组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察“回头看”整改主题，认真研究制定方案，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，逐项对照查摆问题，深刻剖析原因，开展了深刻的批评与自我批评，制定具体有效的整改措施，达到了统一思想、增进团结、改进作风、促进整改的目的。组织建立完善规章制度12条，进一步规范党组决策行为，提高议事决策水平和工作效能，加强市局机关会议管理，强化机关财务联审联批，加快完善年轻干部队伍选育管用全链条机制，推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，营造郑州市市场监管系统风清气正的政治生态，推动广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。

（二）党组书记姚志伟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，自觉把抓好巡察整改作为纵深推进全面从严治党、推动市场监管工作高质量发展的宝贵契机和重要抓手，从政治上严肃对待、从思想上深刻反思、从行动上坚决整改，坚决把每一个问题整改作为“必答题”抓紧抓实抓好。

党组书记姚志伟立足长远，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，注重举一反三、标本兼治，组织探索建立“调度协调”“周总结、月汇报”“三评”“工作纪实”四项工作机制，主动认领问题，强化工作措施，牵头推进各项整改工作落实落细。一是建立调度协调机制。组织整改办先后召开工作调度会5次，召集各工作组、各牵头处室集体研讨巡察整改方案及整改“三个清单”，动态掌握进展情况，督促严格落实整改要求。二是建立周总结、月汇报工作机制。反馈意见整改落实方案正式印发后，组织每周五定期收集各牵头单位巡察整改进展情况、措施和成效，进行周总结工作10次；组织党组定期听取整改办、牵头单位汇报最新进展情况8次，全程跟踪掌握整改进度，发布督办通知4次，及时督促提醒，推进整改落实。三是建立“三评”销号机制。按照“单位自评、综合评估、党组评定”流程，牵头单位对整改问题完成情况进行自我评价，认真准备“五个有”材料，经分管领导签字把关后，提交整改办逐项审核评估，最终由市局党组集体审议评定销号结果。四是建立工作纪实机制。组织印发相关文件6期，作为整改工作的纲领，进一步统一思想认识，明确工作任务；按照“举一反三、全面提升”的整改要求，聚焦巡察整改、党的建设、惠民助企、学习培训、调研督导等5个专项工作，印发巡察整改简报34期，多角度展示市场监管工作成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：主体责任落实不力，推进整改不深不实

1.整改事项：局党组对巡察整改不够重视，在研究部署、督导检查、分析研判、建章立制、管长管远等方面未形成整改闭环。对巡察整改方案的制定缺乏事前专题研究。

整改情况：一是落实巡察整改主体责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任领导小组组长，全体班子成员均列入领导小组，明确任务分工。2024年10月18日，市局第二十九次党组会议对《中国共产党巡视工作条例》《郑州市加强巡察整改和成果运用实施办法》进行专题学习，进一步提高政治站位，压实整改主体责任。二是加强专题研究。2024年10月12日，市局党组会议研究巡察整改方案及整改“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），正式印发了《郑州市委第四巡察组巡察市市场监督管理局党组反馈意见整改落实方案》（郑市监党〔2024〕180号）；集中整改期内，市局党组听取整改工作进展情况汇报7次；2025年1月10日，市局党组研究巡察整改进展情况、销号情况；发布巡察整改任务完成情况的督办通知4期。

2.整改事项：巡察整改以来，“开展每月一次的整改汇报”工作机制不能长期坚持。

整改情况：一是建立周总结机制，每周五组织各责任单位报送巡察整改进展情况、措施和成效，动态了解整改整体进度，从2024年10月25日开始，进行定期周总结工作10次；由市局整改办主任王拥军牵头，组织牵头处室召开工作调度会6次，分析研判工作进展情况。二是建立月汇报制度，坚持定期总结整改进展情况，并向市局党组专题汇报，共汇报了8次。

3.整改事项：巡察整改以来，对未完成的整改任务跟踪问效不够、督办不力。

整改情况：一是每周收集所有牵头处室的整改事项完成情况，并对完成情况进行梳理，对未完成的事项分析问题原因，列出整改完成时间。二是制定整改工作方案，每两周印发一次督办通知，通过督促确保巡察整改工作保质保量按时完成。

4.整改事项：部分班子成员履行“一岗双责”不到位。制定党风廉政建设整改措施针对性不强。

整改情况：一是印发通知，班子成员重新进行调研并撰写2023年党风廉政建设调研报告9篇，目前已全部撰写完毕，并上传至市局内网。二是班子成员结合分管工作开展调研活动，与分管处室和单位同志共同分析分管工作存在问题及原因，制定切实可行的整改措施。

5.整改事项：部分班子成员未针对各自分管工作制定问题清单。

整改情况：班子成员结合分管工作，与分管处室和单位同志共同分析分管工作存在问题及原因，制定切实可行的整改措施，制定问题清单。共制定9份问题清单，查摆35项问题，已全部整改完毕。

6.整改事项：个别班子成员个人党风廉政建设调研报告撰写敷衍。

整改情况：领导班子成员2023年党风廉政建设调研报告已全部撰写完毕，并上传至市局内网。

7.整改事项：召开巡察整改专题民主生活会不严肃，2名班子成员缺席。

整改情况：一是开展专题学习。2024年10月18日，市局第二十九次党组会议对《中国共产党巡视工作条例》《郑州市加强巡察整改和成果运用实施办法》进行专题学习，进一步提高政治站位，压实整改主体责任。二是严肃会议纪律。明确要求民主生活会不得请假，确需请假，事后需要“补课”。2024年10月22日，市市场监管局组织召开巡察整改专题民主生活会，党组成员全员参加，应到尽到。

8.整改事项：召开巡察整改专题民主生活会不严肃，对群众反映、组织约谈等重大事项与问题未作出逐一说明。

整改情况：一是开展专题学习。2024年10月18日，市局第二十九次党组会议对《中国共产党巡视工作条例》《郑州市加强巡察整改和成果运用实施办法》进行专题学习，进一步提高政治站位，压实整改主体责任。二是落实有关要求。认真学习巡察整改相关要求，制定巡察整改民主生活会会议方案，提出明确要求。2024年10月22日，组织召开巡察整改民主生活会，班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲均对存在群众反映、组织约谈等重大事项与问题，作出相应说明。

（二）反馈问题：长效化机制不完善，整改实效有差距

9.整改事项：抽查对习近平法治思想学习，机关党委向各基层党组织未部署。

整改情况：一是2024年9月、10月，分别发布《关于开展近期理论学习和主题活动的通知》；2024年10月，向各基层党组织发布《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，加强对习近平法治思想的学习贯彻落实。二是加强督导调研，到各基层党组织实地查看支部“三会一课”记录本，结合机关党建信息化平台，查看支部“三会一课”记录，检查落实习近平法治思想学习情况。此次督导共计抽查基层支部62个，经抽查，57个支部已落实习近平法治思想学习，抽查合格率92%，机关党委及时指出存在问题并督促整改落实到位。

10.整改事项：抽查对习近平法治思想学习，部分基层党组织空白。

整改情况：一是2024年9月、10月，分别发布《关于开展近期理论学习和主题活动的通知》；2024年10月，向各基层党组织发布《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，先后部署关于宪法法律法规、习近平法治思想的学习工作。二是加强督导调研，到各基层党组织实地查看支部“三会一课”记录本，结合机关党建信息化平台，查看各支部“三会一课”记录，检查落实习近平法治思想学习情况。此次督导共计抽查基层支部62个，经抽查，57个支部已落实习近平法治思想学习，抽查合格率92%，机关党委及时指出存在问题并督促整改落实到位。

11.整改事项：部分基层党组织未落实局党组安排的学习《习近平总书记关于市场监管重要论述摘编》工作。

整改情况：一是2024年9月、10月，分别发布《关于开展近期理论学习和主题活动的通知》；2024年10月，向各基层党组织发布《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，要求做好《习近平总书记关于市场监管重要论述摘编》的学习工作。二是加强督导调研，到各基层党组织实地查看支部“三会一课”记录本，结合机关党建信息化平台，查看各支部“三会一课”记录，检查落实《习近平总书记关于市场监管重要论述摘编》学习情况。此次督导共计抽查基层支部62个，经抽查，59个支部已落实习近平关于市场监管重要论述摘编的学习，抽查合格率95%，机关党委及时指出存在问题并督促整改落实到位。

12.整改事项：参加应知应会知识测试，部分党员同志不清楚事关人民群众“四个安全”的内容。

整改情况：一是2024年10月，向各基层党组织发布《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，要求做好《习近平总书记关于市场监管重要论述摘编》的学习工作。二是2024年9月、10月，发布《关于开展近期理论学习和主题活动的通知》，均安排部署关于《习近平总书记关于市场监管重要论述摘编》的学习工作。

13.整改事项：2023年有关计量方面舆情问题造成了一定负面影响。

整改情况：一是开展专项整治。加强组织领导，先后印发《关于继续深入开展电子秤专项整治行动的通知》、《关于进一步推进解决人民群众“关键小事”整治行动的通知》，组织各区县（市）市场监管局召开工作推进视频会4次，就深入开展电子秤整治行动、持续推进诚信计量体系建设等工作进行强调部署。强化执法力度，巡察整改以来，市局计量处以“四不两直”方式常态化督导检查，查获作弊秤21台移交当地市场监管局处理；采用边督查边现场指导的方式，对基层监管和执法进行现场培训；组织全市系统检查电子秤10338台，办理电子秤计量违法案件22起。强化宣传服务，在全市范围内印发“手机变砝码”标签25万张，巡察以来，组织开展“手机变砝码 计量惠民生”活动累计40余次，发布宣传报道10余篇，营造良好舆论氛围；组织开展送检上门服务，为商户免费检定电子秤6068台，打通计量惠民“最后一公里”。强化诚信引领，指导集贸市场建立完善计量器具管理制度并上墙，至少配备1名专（兼）职计量管理人员；积极推进诚信计量体系建设，推动全市179家集贸市场建立诚信计量管理制度，市场内1391个水产、活禽屠宰商户全部签订诚信计量承诺书。二是及时处置舆情。借助大数据舆情监测系统，密切关注我市范围内的民生计量领域热点舆情。2024年11月，某网红在郑州发现一个活禽屠宰商户使用作弊电子秤，并在抖音平台发布相关视频。市局新闻宣传处通过监测系统监测到相关信息后，第一时间转交给计量处，由属地市场监管部门快速介入，依法立案调查，以公正处置化解公众疑虑，严防发生计量舆情，牢牢守住风险底线。

14.整改事项：对问题线索的落实整改不深不实。调查不详尽，未写明任务来源、任务量及对报告结果存在的异议等问题。

整改情况：一是针对问题线索重新进行了详细调查；二是注明了任务来源、任务量；三是进一步调查报告情况，有异议报告复检结果均与初检结果一致。

15.整改事项：对设备采购问题调查不深入。

整改情况：一是进一步调取设备购买手续；二是通过谈话了解、查阅台账、相关资料，询问相关人员等。经详细调查，未发现问题。

16.整改事项：对“提升政务服务水平”存在方案整改。整改方案中的问题清单、工作措施、台账管理、督导检查、明察暗访等整改要素缺失。

整改情况：一是深入整改落实。对照《全市市场监管系统行政审批和政务服务环节行风整顿工作方案》，列出问题清单，制定整改措施，加强台账管理，梳理整改期间开展的各项督导检查、明察暗访情况，形成工作简报15期。二是提升政务服务水平。各级市场监管部门均在郑州政务服务网—部门服务中主动公开行政许可、行政确认等各项事项清单；在各级办事窗口公开政务服务事项清单、办事指南、办事流程，方便群众办事，提升办事效率。为有效提升行政审批效率和政务服务水平，2024年以来，市局多次组织各级审批人员积极参加国家市场监管总局、省局、市局举办的新《公司法》及审批业务系统培训6次；注册审批分局多次组织集中学习食品、药品、医疗器械、化妆品等方面最新政策法规；铁路和轨道分局开展2024年度履职能力暨行风教育培训班等。大力推进审批服务窗口制度建设，健全落实首问负责、一次性告知、限期办结等工作制度，提升服务效能，提高审批效率，提升企业、群众的满意度。

17.整改事项：对“电梯安全工作督导检查和风险隐患排查”整改前紧后松。仅向下级各单位下发了三个相关方案。

整改情况：一是开展专项治理。印发《关于开展2024年“国庆”期间特种设备安全大检查工作的通知》，于2024年9月25日至10月15日，开展特种设备安全大检查活动，积极推进特种设备安全隐患排查整治，筑牢安全防线；国庆期间，市局先后对荥阳瀚宇天悦湾、管城区新世界百货商超等单位电梯使用管理情况开展现场检查。二是加强督导检查。2024年11月13日，印发《关于成立电梯安全专项督导检查工作领导组的通知》（郑市监办〔2024〕80号），成立电梯安全专项督导检查组，对电梯安全隐患排查开展专项督导检查，通报电梯安全专项整治情况2次。

18.整改事项：在电梯安全集中整改初期做了两次宣传、开展一次培训，未做到持续推进。

整改情况：一是加强电梯安全宣传。转发省局《关于开展2024年河南省“电梯安全宣传周”活动的通知》，按照总局、省局关于开展2024年“电梯安全宣传周”活动要求，于2024年9月23日至29日，以“进校园”“进社区”“进企业”等形式开展电梯安全常识公益宣传，9月21日上午，市局联合河南省特种设备检验技术研究院在管城回族区康桥知园举行全市2024年度“电梯安全宣传周”启动仪式及“电梯安全宣传进社区”活动；12月6日，市局联合市住房保障和房地产管理局到惠济区珠江荣景北苑小区开展电梯安全进社区宣传活动，切实提高人民群众安全乘梯意识。二是加强业务培训。2024年10月18日，对高新区市场监管局基层执法人员开展专题业务培训，提升基层监管人员业务能力；11月25日、26日，联合山东省特种设备检验研究集团、河南省特种设备检验技术研究院开展特种设备安全专题培训，针对电梯存在的隐患问题进行分析，对基层监管人员进行业务培训及安全警示教育，提升区县（市）市场监管局及市场监管所执法人员的业务素能。

19.整改事项：2023年度电梯困人事件同比有所增长，整改不到位。

整改情况：一是开展专项整治。下发《工作提醒单》，督促区县（市）市场监管局按照《2024年度郑州市特种设备安全隐患排查项目实施方案》（郑市监文〔2024〕85号）工作要求，对隐患排查现场工作情况进行随机抽查，完善过程监管，目前已对全市2000台电梯进行隐患排查，发现问题全部整改完毕；2024年12月3日，召开2024年度郑州市特种设备隐患排查项目验收会议，组织各区县（市）市场监管局验收2024年度特种设备安全隐患排查项目。二是开展宣传活动。按照总局、省局关于开展2024年“电梯安全宣传周”活动要求，于2024年9月23日至29日，以“进校园”“进社区”“进企业”等形式开展电梯安全常识公益宣传，9月21日上午，市局联合河南省特种设备检验技术研究院在管城回族区康桥和园举行全市2024年度“电梯安全宣传周”启动仪式及“电梯安全宣传进社区”活动，宣传周期间，全市累计开展“电梯宣传进社区”活动15次；12月6日，市局联合市住房保障和房地产管理局到惠济区珠江荣景北苑小区开展电梯安全进社区宣传活动，切实提高人民群众安全乘梯意识。

20.整改事项：维保单位到达现场时间超过国家规定用时，该问题未得到有效解决。

整改情况：一是提高应急能力。2024年9月21日，市局联合河南省特种设备检验技术研究院在郑州市管城区康桥知园小区开展电梯困人应急演练，通过现场讲解、互动体验等方式，让居民更加直观的了解电梯的构造、运行原理以及安全使用方法，提高物业、居民对电梯安全的认识和应对能力。二是加强监督管理。委托山东省特种设备检验研究集团、河南省特种设备检验技术研究院等技术机构，完成对39家电梯维保单位资质证件、质量保证体系、质量安全责任落实等情况的监督检查。

21.整改事项：对助企纾困整改存在“一阵风”。与企业结对共建整改方案未完善。

整改情况：一是推动项目结项。2024年10月24日参加市直工委组织的初次项目观摩，向市直工委汇报了项目近期开展情况，介绍与企业结对共建进展情况；督促“党组织对党组织、一事一报到”项目开展，通过党建信息化平台上传资料，做好项目办结工作。二是及时掌握情况。发布《关于进一步推进基层党支部与企业“结对共建”活动的通知》，完善机关党组织与企业党组织结对共建情况统计表，及时掌握基层党组织结对共建工作开展情况。2024年以来，共有45个党支部与40家企业开展共建活动75次，帮助企业解决问题65个。

22.整改事项：助企纾困“四有”机制不能长期持续，整改韧劲不够强。

整改情况：一是发布《关于进一步推进基层党支部与企业“结对共建”活动的通知》，完善机关党组织与企业党组织结对共建情况统计表，及时掌握基层党组织结对共建工作开展情况。2024年以来，共有45个党支部与40家企业开展共建活动75次，帮助企业解决问题65个。二是将结对共建纳入2024年度基层党组织标准化规范化建设专项目标考核中。

（三）反馈问题：全面从严治党责任履行不到位，严的基调不能一贯到底

23.整改事项：局党组对干部日常监督管理不到位，存在失管、漏管现象。个别人员违纪违法，直到2024年5月接到纪检监察机关相关通知后才掌握。

整改情况：对所在处室进行谈话提醒，所在处室制定了整改工作方案，组织梳理处室存在的廉政风险点，集体学习《中国共产党纪律处分条例》，落实好廉洁纪律管理制度等规定要求；中共郑州市市场监督管理局党组和郑州市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组联合印发相关文件，充分发挥纪委委员和纪检专干的监督作用，发现问题及时向党组织报告，进一步加强全局党员干部日常监督管理，营造郑州市市场监管系统风清气正的政治生态。

24.整改事项：直属单位1名同志违纪违法，市局收到告知函后才知情。

整改情况：对所属直属单位进行谈话提醒，该单位制定整改工作方案，做好支部党员教育管理、机关文化建设、强化作风纪律建设等工作；中共郑州市市场监督管理局党组和郑州市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组联合印发相关文件，充分发挥纪委委员和纪检专干的监督作用，发现问题及时向党组织报告，进一步加强全局党员干部日常监督管理，营造郑州市市场监管系统风清气正的政治生态。

25.整改事项：对直属单位1名同志违纪违法未察觉。

整改情况：对所属直属单位进行谈话提醒，该单位已制定整改工作方案，组织开展警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制工作，通报典型案例，推动以案促改；中共郑州市市场监督管理局党组和郑州市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组联合印发相关文件，充分发挥纪委委员和纪检专干的监督作用，发现问题及时向党组织报告，进一步加强全局党员干部日常监督管理，营造郑州市市场监管系统风清气正的政治生态。

26.整改事项：直属单位4名党员干部违纪违法。

整改情况：对所属直属单位进行谈话提醒，围绕违纪违法典型案例，开展以案促改工作，深入开展“三讲三比三提升”活动，强化干部职工作风建设；中共郑州市市场监督管理局党组和郑州市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组联合印发相关文件，使纪委委员和纪检委员更好地履行职责、发挥作用，推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强全局党员干部日常监督管理，营造郑州市市场监管系统风清气正的政治生态。

27.整改事项：四风问题仍然存在。2023年9月，局机关党委组织两期“万名党员进党校”，违反相关规定让直属行政事业单位“摊派”支付费用。

整改情况：一是起草了2023年“万名党员进党校”培训费用情况说明，对“摊派”培训费用问题进行解释说明。二是加强培训管理，严格培训经费使用，不再组织此种类型的培训。

28.整改事项：四风问题仍然存在。2024年5月，局属事业单位检验检测中心违反相关规定委托中介机构承办中层以上干部的培训实施，并由中介机构负责培训方案的策划执行提供培训课程。

整改情况：一是制定制度文件。结合单位实际，起草《郑州市市场监管局干部教育培训管理办法》，提交2024年11月29日党组会审议通过，并正式印发。二是严格落实要求。将《郑州市市场监管局干部教育培训管理办法（试行）》发布到市局内网“文件发布”“融学园地”栏目，转发至市局郑政钉学习培训联络群，组织各单位深入学习有关规定，提交“坚决不委托中介机构承办实施培训工作”承诺书，切实加强对干部教育培训的监督管理。三是强化整改行动。组织检验检测中心干部职工对《干部教育培训工作条例》《干部教育培训学员管理规定》《郑州市市场监督管理局教育培训管理办法（试行）》进行深入学习，提高对干部教育培训工作认识；落实培训管理制度，严格执行厉行节约、反对浪费的总体要求，加强请示报备，在举办培训活动前两周向市局人事处报备，与纪检部门形成合力，确保培训活动的透明度与合规性；中心领导率先垂范，牵头签订承诺书，坚决杜绝委托中介机构承办实施培训工作，切实筑牢纪律底线。

29.整改事项：未落实中央关于“过紧日子”要求。2023年7月，市场监管局违反相关规定在某饭店召开座谈会并支付会议费。

整改情况：一是细化预算编制。按照《郑州市财政局关于编制市级2025-2027年财政规划及2025年部门预算的通知》要求，全面落实零基预算要求，严格落实习惯过紧日子的要求，转变支出观念，明确保障重点，重新梳理我局工作职责，编制《郑州市市场监督管理局2025年年度部门预算编制依据文件汇编》；重新设定我局2025年预算项目及部门总绩效指标，为进一步提升我局预算绩效管理标准化、规范化水平打下坚实基础；参照市财政局关于“三公经费”经费预算两个“只减不增”政策要求，严控会议费支出，2025年部门预算中安排会议费较2024年压减6.5万元，降幅13.98%；修订《郑州市市场监督管理局机关财务联审联批制度》，进一步规范审批流程，确保经费支出规范有序。二是倡导勤俭节约。转发郑州市财政局《关于印发〈落实党政机关习惯过紧日子要求实施细则〉的通知》，要求各单位（处室）要树牢过紧日子的思想，持续强化预算刚性约束，加强经费支出审批，完善过紧日子配套制度建设，同时加强对“过紧日子”相关制度执行情况的监督。三是加强会议管理。《郑州市市场监督管理局机关会议管理办法》已正式印发，严格落实会议年度计划管理制度，严控会议数量、会议规模、会议支出。

（四）反馈问题：落实上级决策部署不到位，履行核心职能有偏差

30.整改事项：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。理论学习不深不实，局党组审编中心组专题学习计划不严谨。

整改情况：一是2024年4月，已按照市委宣传部有关工作要求，制定印发局党组中心组全年分专题学习计划。二是自2025年起，将每年提请党组会研究审议中心组分专题学习计划。

31.整改事项：部分专题计划内容连续三年（2022年—2024年）未变更。

整改情况：2024年，已按照市委宣传部有关工作要求，制定印发局党组中心组全年分专题学习计划。自2025年起，将结合市场监管工作重点，制定更加契合实际的学习计划。

32.整改事项：理论学习不深不实，中心组学习以个别发言代替集体研讨。

整改情况：2024年以来，已进行中心组集体学习13次，开展集体研讨10次，每位中心组成员均至少2次作交流发言。

33.整改事项：理论学习不深不实，对党的重大理论创新成果和重要会议精神缺少专家辅导解读。

整改情况：将专题讲座、辅导报告与中心组学习相结合，2024年上、下半年各组织了1次专家学者开展专题讲座和辅导报告，分别为：4月24日，邀请省委党校教授围绕《中国共产党纪律处分条例》作辅导报告，作为党纪学习教育专题读书班的重要开展形式；10月25日，市局党组举办学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会暨党组中心组（扩大）学习会议，邀请省委党校教授作专题辅导报告，持续深化系统党员、干部对党的重大理论创新成果和重要会议精神的理解把握。

34.整改事项：理论学习不深不实，中心组成员深入基层、深入群众实践调研不多。

整改情况：2024年，8名中心组成员采取灵活多样的调研方式，共计开展调研19次。

35.整改事项：理论学习不深不实，个人调研报告未完成。

整改情况：领导班子成员结合分管领域工作，将理论学习与专题调研相结合，深入企业、群众了解其真实想法、真实需求，撰写完成了2024年领导班子成员个人调研报告。调研报告涉及市场主体高质量发展、行风建设、电动自行车安全监管、国家知识产权保护示范区建设、行政审批、民用“四表”计量监管、肉类产品食品安全、户外广告调查等领域。

36.整改事项：局党组对自身改革重视不够。未把 《中国共产党党组工作条例》规定的“重大改革事项”列入党组议事内容清单。

整改情况：一是集中整改期间，党组理论学习中心组认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产、防灾减灾的重要讲话、重要论述和批示指示精神3次；着手修订党组议事内容清单，增加“重大改革事项”内容，提交2024年12月12日党组会议研究通过并正式印发。二是印发《党组议事规则》，并组织市局机关各处室、直属各单位学习新修订的《党组议事规则》，严格落实党组议事规则。

37.整改事项：自巡察整改以来，局党组未结合单位实际专题研究过自身改革问题。

整改情况：一是持续推进成立检验检测有限公司的改革任务，目前检验检测有限公司组建方案已经获批印发，成立郑州市检验检测有限公司落地工作专班，加强沟通协调，积极筹备推进，稳步进行公司注册、组建工作。二是市局根据工作需要和编制人员实际，对直属各单位内设机构进行科学谋划，按照相关编制管理规定，起草制定了各单位内设机构设置方案，市局党组进行了集体研究，并将有关情况报送市委编办进行审批。

38.整改事项：局党组研究部署市场监督管理工作中长期发展规划方面有缺项。

整改情况：一是系统总结“十四五”有关工作。加强对市场监管部门落实市政府“十四五”规划纲要实施情况的跟踪监督，聚焦市场监管部门承担的质量发展、知识产权、药品进口口岸等重点工作进行总结，梳理形成了专项报告，局党组听取了专项汇报。二是提前谋划“十五五”工作。按照全市“十五五”规划编制要求，提前谋划“十五五”相关事项，局党组听取了专项汇报；扎实开展“十五五”重大项目前期研究，药品进口备案办、办公室对“药品进口口岸功能完善”项目开展了联合调研，形成了详实的调研报告，为局党组谋划市市场监管部门的重大工程项目提供了科学决策；与市发改委积极对接，争取将“郑州药品进口口岸功能完善”纳入国家、省“十五五”规划；将质量强市、知识产权强市相关编制申请上报市发改部门；深入贯彻落实《计量发展规划（2021-2035）》，计量处制定了《贯彻落实计量发展规划（2021-2035）的实施方案》，局长办公会进行了专题研究，已提请市政府进行了上会研究，近期将以市政府名义印发实施。

39.整改事项：局党组对基层的管理和指导力度不够。局党组对基层日常监管与督促检查不严，检查指导力度不够。部分基层审批人员服务水平不高，服务意识不强，责任心不够。

整改情况：一是加强队伍行风建设。深入推进市场监管行风建设三年攻坚专项行动，优化服务流程，查找办事环节中的痛点与堵点，提高服务效率与质量，增强群众满意度。2024年12月，省、市局行风办到郑东新区、经开区、上街区、荥阳市、新郑市、中牟县等地15家市场监管所进行暗访调研，检查审批窗口人员服务情况，并电话回访了部分投诉举报办结事项，总体来看，工作人员业务熟练，态度较好，办事群众较为满意，电话回访的满意度较高，行风整体情况得到明显改善。二是优化审批服务。为有效提升行政审批效率和政务服务水平，2024年以来，市局多次组织各级审批人员积极参加国家市场监管总局、省局、市局举办的新《公司法》及审批业务系统培训；注册审批分局多次组织集中学习食品、药品、医疗器械、化妆品等方面最新的政策法规；铁路和轨道分局开展2024年度履职能力暨行风教育培训班等。三是强化督导检查。市局行政审批服务问题整治工作专班聚焦行政审批领域“点题整治”项目，以“四不两直”“明察暗访”方式督导调研各级行政审批窗口履职情况，在全系统印发《关于行政审批领域“点题整治”项目督导检查情况的通报》，加快形成行政审批领域行风整治震慑力，提升基层审批人员服务意识，增强工作责任心；对郑州市食药械业务进行升级，自2024年11月15日起，郑州市食药械相关业务均不再收取纸质材料，除涉及原证交回的，在领证环节交回原证外，其余环节均不用到现场，进一步减少环节、精简材料、缩减成本、提高审批效率；为查找登记工作短板、不足，12月17日—20日，市局通过召开座谈会、开展现场调研等，对全系统各级行政审批窗口市场主体登记时长问题开展专题调研，并线上调取各单位业务办理情况及系统办结时间，听取各窗口单位收集的办事群众意见建议；12月23日，召开进一步压缩市场主体登记时长专题工作会议，结合前期督导调研情况，指出了全市登记业务办理现状及存在的问题，明确了2025年主要工作，提出了压缩登记业务时长的具体意见建议，进一步优化营商环境，提高登记工作效率，为全市优化营商环境工作奠定扎实基础。

40.整改事项：2024年2月，郑东新区商都路市场监管所在审核郑东新区某百货商行注销申请时，因未正确告知办事流程造成群众对企业注销的便利提出质疑。

整改情况：一是强化纪律规矩。市局行风办下发《关于对郑东新区商都路市场监管所被反映注销难问题的提醒函》，已督促郑东新区局圆满解决，印发《关于郑东新区市场监管局一起行风典型问题的通报》，在全系统开展警示教育，要求各单位要吸取教训，强化审批人员业务培训及窗口作风建设，提升为民服务意识。二是提高工作效率。制定《郑州市市场监督管理局行政审批业务系统工作提醒制度》，加强行政审批业务系统异常办件线上实时监测，减少超期件和反复退件等情况的发生，提高行政审批效率，提升政务服务水平；认真落实《关于推进经营主体全生命周期“高效办成一件事”实施方案》（豫市监〔2024〕24号），2024年11月，河南政务服务网“高效办成一件事”服务专区上线试用河南省企业注销登记“一件事”，企业只需在河南政务服务网或者政务服务中心提交一次材料，然后登记机关把企业注销信息同步推送给相关部门，业务审批由串联改为并联；税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、银行账户注销、企业印章注销、住房公积金单位缴存登记注销7个事项可以一次办完，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。

（五）反馈问题：群众身边不正之风和腐败问题集中整治力度不够，党纪学习教育不深不实

41.整改事项：局党组对开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治认识有偏差。未把开展集中整治工作与开展其它专项工作同研究同部署同推进。

整改情况：一是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，召开5次局党组与驻局纪检组组组会商会议，部署开展全市市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作与其它专项工作；印发相关通知，健全完善深化群众身边的不正之风和腐败问题行动工作机制，进一步提升行动质效。二是印发工作提示，要求各处室、各直属单位把群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作与专项工作同研究、同部署、同推进。

42.整改事项：未把与群众密切相关的医疗器械监管、药品监管、消费者权益保护等6个领域列入整治范围。

整改情况：一是对集中整治工作方案进行修改，将医疗器械监管、药品监管、消费者权益保护等6个领域列入整改范围；印发相关通知，健全完善深化群众身边的不正之风和腐败问题行动工作机制，进一步提升行动质效。二是全覆盖开展集中整治，要求按时报送相关工作数据，收集医疗器械监管、药品监管、消费者权益保护等6个领域的开展情况和台账等集中整治工作资料。

43.整改事项：未把分管以上领域工作的三名班子成员列入集中整治领导小组。

整改情况：对集中整治工作方案进行修改，将三名班子成员列入集中整治领导小组，三位班子成员积极开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作；印发相关通知，健全完善深化群众身边的不正之风和腐败问题行动工作机制，进一步提升行动质效。

44.整改事项：在对外公开的畅通举报公告中，受理范围仅限于党组列入的整治范围。

整改情况：一是对外网中公开的畅通举报公告进行修改，扩大受理范围，凡属于市场监管职责范围的投诉均全部受理并予以办理。二是坚持“开门整治”，对收到的所有市场监管职责范围内的投诉举报都进行处置办理，把所有问题进行记录，建立《问题线索记录本》和《收到线索问题办理台账》，进行问题转办、办理回复。截至目前，共受理41个群众反映的问题，已处理解决了38个，有3个正在处理中。

45.整改事项：法治政府建设年度报告未及时公开。2023年度法治政府建设年度报告未按《河南省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》的要求及时公开。

整改情况：一是2024年7月，在我局外网政务—文件发布栏目公开《郑州市市场监督管理局关于2023年度法治政府建设情况的报告》。二是对处室工作进行再分工、再强调，把每个人的工作具体到条目，促进树立责任意识，规范日常工作，保障工作落实。

46.整改事项：党纪学习教育工作开展不深入。主体责任压的不实，局党组工作专班建立的全体会议、专题会议等制度，在党纪学习教育期间未执行。

整改情况：一是印发实施方案。起草《推进党纪学习教育常态化长效化实施方案》，征求有关意见，于第三十次党组会议审议通过，并正式印发。二是促进常态长效。严格落实党组中心组学习和“第一议题”学习制度，深入学习践行习近平法治思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神；制定《郑州市市场监督管理局教育培训管理办法（试行）》，在“总则”中强调要把党规党纪作为必修课，融入干部教育培训全过程；部署安排各支部常态化党纪学习教育工作，发布《关于加强党纪学习教育常态化学习的通知》，把相关学习内容纳入《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》和近期基层党组织理论学习清单，并对各基层党组织党纪学习教育开展情况进行督导调研，针对有关问题，提出整改意见，狠抓整改落实；紧盯领导干部提拔、进一步使用的重要节点，开展新任职领导干部任前谈话会，开展廉政谈话，加强提醒约束；对市局机关党员干部多次开展党纪知识闭卷测试，对考试结果进行通报；市局党组会议、中心组学习传达《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，认真分析通报的相关典型问题，制定印发市局整治形式主义为基层减负负面清单，精简优化基层考核事项，切实提高工作效能。

47.整改事项：在督办落实制度方面，机关纪委仅对党纪学习情况抽查过一次。

整改情况：制定党纪学习计划，应知应会范围，多次举办党纪知识闭卷测试，并将测试结果进行通报；印发相关通知，制定具体抽查措施确保学习效果。

48.整改事项：在督办落实制度方面，机关纪委仅对党纪学习情况抽查过一次，未形成书面材料向局党组报告。

整改情况：一是制定党纪学习计划，应知应会范围，多次举办党纪知识闭卷测试，并将测试结果进行通报；印发相关通知，制定具体抽查措施确保学习效果。二是机关纪委撰写报告，并在党组会议上，向党组报告开展党纪学习教育监督检查情况。

49.整改事项：学纪知纪明纪守纪的教育目标未达到。党纪学习教育期间，直属单位连续出现党员干部因违纪违法问题被查处。

整改情况：中共郑州市市场监督管理局党组和郑州市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组联合印发相关文件，使纪委委员和纪检委员更好地履行职责、发挥作用，推动全面从严治党向基层延伸，进一步加强全局党员干部日常监督管理，营造郑州市市场监管系统风清气正的政治生态。

50.整改事项：学纪知纪明纪守纪的教育目标未达到。直属单位1名同志违纪违法。

整改情况：所属直属单位开展“三讲三比三提升”活动，组织党员干部赴河南省廉政文化教育中心参观学习，组织观看警示教育片。

51.整改事项：学纪知纪明纪守纪的教育目标未达到。巡察组对直属单位实地调研时发现，3名党员违反工作纪律。

整改情况：一是对3名同志进行谈话提醒、通报批评，责令三人作出检查。二是所属单位发布通知，对纪律检查情况进行通报。

52.整改事项：党员干部对党规党纪仍缺乏了解。通过对基层党组织多名党员干部应知应会知识测试，部分同志对党的“六大纪律”回答不全面。

整改情况：向各基层党组织发布《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，部署安排《中国共产党纪律处分条例》学习工作。加强对基层党组织的督导，查看“三会一课”记录本记录情况，检查党纪学习教育学习情况，此次督导共计抽查基层支部62个，经抽查，全部支部已落实党纪学习教育的学习安排，机关党委督促加强学习整改落实到位。

53.整改事项：党员干部对党规党纪仍缺乏了解。通过对18个基层党组织97名党员干部应知应会知识测试，44%的同志答不出开展党纪学习教育的起止时间。

整改情况：向各基层党组织发布《关于加强党纪学习教育常态化学习的通知》《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，部署安排《中国共产党纪律处分条例》学习工作。加强对基层党组织的督导，实地到9个基层党组织查看“三会一课”记录本记录情况，结合机关党建信息化平台，调阅各支部“三会一课”会议记录，检查党纪学习教育学习情况。督导共计抽查基层支部62本会议记录本，经抽查，全部支部已落实党纪学习教育的学习安排，并督促加强学习整改落实到位。

54.整改事项：学习教育存在走过场现象。局党组工作专班对动态掌握党员干部学习教育的效果不了解。

整改情况：建立党纪学习教育知识题库，编制党纪知识测试题，对新任职领导干部进行了党纪学习知识测试，面向各支部党员举办5次党纪知识闭卷测试，并将测试结果进行通报；对各支部“三会一课”学习情况进行督导检查，实地到9个基层党组织查看“三会一课”记录本记录情况，结合机关党建信息化平台，调阅各支部“三会一课”会议记录，检查党纪学习教育学习情况。督导共计抽查基层支部62本会议记录本，经抽查，全部支部已落实党纪学习教育的学习安排，并督促加强学习整改落实到位。

55.整改事项：个别党员同志教育管理不到位，对党纪学习教育相关内容不了解、不掌握。

整改情况：向各基层党组织发布《关于加强党纪学习教育常态化学习的通知》《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，部署安排《中国共产党纪律处分条例》学习工作。加强对基层党组织的督导，实地到9个基层党组织查看“三会一课”记录本记录情况，结合机关党建信息化平台，调阅各支部“三会一课”会议记录，检查党纪学习教育学习情况。督导共计抽查基层支部62本会议记录本，经抽查，全部支部已落实党纪学习教育的学习安排，并督促加强学习整改落实到位。

56.整改事项：党纪学习教育未落实派人参加下级党组织的集中学习交流、典型案例分析研讨工作。

整改情况：一是向各基层党组织发布《关于组织召开基层党组织巡察“回头看”整改专题组织生活会的通知》，提出有关要求，派人参加基层党组织巡察整改专题组织生活会。二是向各基层党组织发布《关于组织召开基层党组织巡察“回头看”整改专题组织生活会的通知》，组织严肃认真开好巡察整改专题组织生活会，基层党组织全部召开专题组织生活会。

（六）反馈问题：贯彻新时代组织路线存在不足

57.整改事项：干部队伍整体统筹谋划不够，年龄结构不合理。相关推进制度未出台，鼓励激励机制未完善。

整改情况：一是加强干部队伍建设。起草《郑州市市场监督管理局年轻干部培养工作实施意见》，经征求意见，提交党组会议研究并正式印发；聚焦市场监管发展紧缺专业，综合运用考录、遴选等进人关口，合理设置学历、专业背景等入口条件，向市委组织部报送2025年公务员考录、遴选计划，进一步补充专业人才，优化充实干部队伍，蓄好干部源头活水，2025年共计划新进年轻干部28人；积极响应组织号召，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，全系统现有10名年轻同志下沉社区网格历练，2024年下半年至今又新选派1名年轻正科级干部担任驻村第一书记，1名年轻副科级干部挂职街道副主任，4名新招录选调生驻村开展工作，加大对基层锻炼干部工作生活的关心支持，帮助年轻干部成长。二是激励干部担当作为。进一步建立健全激励作为制度，起草《郑州市市场监督管理局关于激励干部担当作为的若干措施》，经征求意见，提交党组会议研究并正式印发；选任优秀年轻干部、业绩突出干部到科级干部岗位上，构建了老中青干部梯队，树立了正确选人用人导向，进一步激励了干部担当作为。

58.整改事项：法规处、食品安全抽检处等部门中层正职长期空缺。

整改情况：2024年10月，完成机关中层正职的干部任选工作，配齐配强了法规处、食品安全抽检处等部门中层正职，开展任前谈话。目前新任中层正职已有序开展工作。

59.整改事项：部分中层副职缺少年轻干部中长期规划。

整改情况：结合单位实际，起草并印发《郑州市市场监督管理局年轻干部培养工作实施意见》；建立培养选拔年轻干部工作机制，积极响应组织号召，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，全系统现有10名年轻同志下沉社区网格历练，2024年下半年至今又新选派1名年轻正科级干部担任驻村第一书记，1名年轻副科级干部挂职街道副主任，4名新招录选调生驻村工作，加大对基层锻炼干部工作生活的关心支持，帮助年轻干部成长；建立郑州市市场监督管理局年轻干部后备人才库，识别储备一批政治素质高、业务能力强、表现突出的35岁以下优秀年轻干部。

60.整改事项：局机关现有中层正职41人，平均年龄50岁，45岁以下仅4人，无35岁以下年轻干部。中层副职干部49人，平均年龄43岁，50岁以上13人，35岁以下3人，最年轻干部32岁。年龄结构不合理，梯队培养跟进不力。

整改情况：通过开展干部选拔任用工作，截至2024年底，较巡察期间，机关中层正职新增45岁以下干部3人，新增35岁以下年轻干部2人，机关中层副职新增35岁以下年轻干部1人，直属单位班子成员中新增35岁以下年轻干部1人；在机构改革过程中，发挥职级拉动作用，对部分直属单位原班子成员晋升职级、免去领导职务，从而空出班子岗位，选任出优秀年轻干部进入直属单位领导班子。

61.整改事项：基层党组织建设有欠缺。检验检测中心党组织长期未换届，班子不健全。

整改情况：一是积极配合市委组织部完成中心领导班子配备工作，现中心主任已正式任命，同时推荐2名机关优秀干部去中心担任副主任，现已到位。二是已收到市委组织部同意选举的批复，按照基层党组织换届选举工作程序，2025年1月10日，市产品质量检验检测中心党委召开党员大会，选举产生新一届党委班子。

62.整改事项：“三会一课”制度落实不到位，学习内容有缺项。

整改情况：一是向各基层党组织发布《郑州市市场监督管理局2024年第四季度“三会一课”及集中学习计划》，安排部署习近平法治思想、《习近平总书记关于市场监管重要论述》和《中国共产党纪律处分条例》学习工作，各基层党组织按照要求组织开展了专题学习。二是对基层党组织开展督导，调阅支部“三会一课”记录本记录情况，同时结合郑州市直机关党建信息化平台，审核各基层党组织“三会一课”本记录情况，指出问题不足。截至目前共调阅基层党组织“三会一课”记录本62本，逐一填写调阅情况记录表，指出存在问题，提出整改意见，督促整改落实到位。

63.整改事项：部分基层党组织存在党费不按月足额收缴等问题。

整改情况：一是向各基层党组织发布了《关于进一步严格党费收缴的整改通知》，对党费收缴提出要求，各基层党组织已按照要求，整改党费收缴问题。二是向各基层党组织发布了收缴第四季度的通知，对党费收缴提出要求，认真核查党费收缴明细，截至目前，2024年第四季度党费已全部按月足够收缴完成。

三、下一步整改工作安排

下一步，市市场监督管理局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化抓好各项整改措施，不断巩固整改成效，持续推动巡察整改成果转化为发展成效。

（一）强化整改意识，坚持力度不减。市局党组始终扛稳扛牢巡察整改责任，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。对已完成的问题，适时开展“回头看”，不断巩固成果，持续抓好提升，坚决防止问题反弹；对整改取得初步成效、仍需长期坚持的整改事项，发扬持续作战精神，坚持久久为功、一抓到底，加强重点环节的推进落实，加强后续督促检查，确保措施落实到位、取得实效。

（二）坚持常态长效，提升整改质效。坚持以点带面、举一反三，注重由点到面、由表及里，把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，把具体改与普遍改、当前改、长远改相结合，着力从制度机制上找症结、堵漏洞，努力破除制约市场监管事业高质量发展的体制机制障碍；全面复盘回顾，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，并以制度形式固定下来，形成管根本、利长远、重实效的长效机制，不断拓展整改成果。

（三）深化成果运用，服务事业发展。以巡察整改为契机，把巩固整改落实成果与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，与巩固深化主题教育、党纪学习教育成果结合起来，与学习贯彻巡视巡察整改工作精神结合起来，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，营造风清气正的政治生态，激发市场监管系统干部职工干事创业热情，在保安全、促发展、优环境上持续发力，以高效能市场监管助力经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371—66991765；

邮政地址：河南省郑州市大学北路16号郑州市市场监督管理局；

电子信箱：zzsjrsc@sina.com。

                     中共郑州市市场监督管理局党组

                                  2025年2月24日