2月26日上午，郑州市组织召开全市市场监督管理工作会议，贯彻落实市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议、全市优化营商环境工作推进会议和全省市场监管工作会议精神，总结回顾2020年和“十三五”工作，分析市场监管工作面临的形势，理清“十四五”工作思路，安排部署2021年重点任务。市市场监管局党组书记、局长吴凤军向全市系统干部职工作了题为《深化改革创新 精准监管服务 为郑州建设现代化国家中心城市做出新贡献》的工作报告。

会议指出，2020年全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，战疫情、保安全，抓“六稳”、促“六保”，攻难点、创亮点，改革创新，担当作为。省委常委、市委书记徐立毅4次对市场监管工作给予批示，省局党组书记、局长马林青多次现场调研指导，指示推广郑州市场监管经验。市局机关成功蝉联五届全国文明单位，一举夺得“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国商标受理工作先进单位”“全国价格工作先进集体”“全国消协组织消费纠纷处理先进集体”等荣誉称号；在2019年度全省质量、食品安全两项考核中均取得优异成绩，省级食品安全达标创建实现全域全覆盖命名；全国“小个专”党建工作会议在郑州召开，5家企业代表我省精彩亮相接受观摩；清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动成效突出，受到国家人力资源社会保障部和市场监管总局的通报表扬。

一是疫情防控持续加强。聚焦蔬菜等生活必需品价格，果断处置“天价白菜”案，赢得全国网友点赞；进口冷链食品监管做法获得央视好评，“郑冷链”模式推广升级为“豫冷链”；协调2700家连锁药店春节不打烊，组织投放平价口罩695万只，有效缓解防控口罩“购买难”，为全市打赢疫情防控阻击战贡献了市场监管力量。

二是营商环境持续优化。坚持一业一策、一企一策，帮助4家企业建立商标注册绿色通道，协助6家企业追回认证费用14.1万元，“五大类”医疗器械生产企业由5家扩增到46家，其中医用口罩产能由每天8万只迅速扩产到1500万只。创新“政银合作”，探索专利、商标质押，帮助食品企业申请复工扶持资金2142.5万元。疏解企业复产压力，累计减免计量检定费用934.1万元。主动收集5大类142项标准文本，精准帮扶企业转产需求。出台的郑州市优化市场监管营商环境30条措施，与黄河流域省会城市同步实现了商事登记跨省通办，将特种设备使用登记、药品经营（零售）等十类许可事项全部下放至区县（市）局。全面推行“网上办”“掌上办”“邮递办”，特事特办、即报即审，便民利企。积极承担“一网通办、一次办成”改革任务，“1+X”“一件事”业务量突破4万件，新增各类市场主体26.7万户。

三是全底线持续稳固。积极推动市委市政府下发《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，以市委、市政府两办名义出台《关于落实食品安全党政同责的实施意见》。发布实施《郑州市食品生产企业6S现场管理规范》地方标准，高标准做好金鸡百花电影节等重大活动食品安全保障工作。坚持以发现问题为导向，实现郑州市食品安全监督抽检每千人7批次的新突破。人民群众对食品安全的满意度、知晓率、支持率创下新高，分别达到82.92%、88.27%、98.78%。建设“互联网+药店”试点600家，试点建设标准化药房170家，创建国家药物滥用监测哨点医院2家,医药四项监测13803份。药品进口口岸业务辐射3个省份，办理通关6个品种14个批次。开展无菌植入、清网行动等六项专项整治，医疗器械“四整治四规范”经验全省交流。积极构建特种设备双重预防体系建设，全市未发生特种设备安全责任事故。

四是战略根基更加坚实。开展第八届郑州市市长质量奖评选，向省局推荐3家企业夺得省长质量奖。持续推动先进质量管理模式应用，全市卓越绩效模式导入企业（组织）备案122家。有效注册商标总量突破44万件，列居中部六省会第一位。专利资助24321项，金额达2765万元，预计全年专利申请总量突破60000件、发明专利申请13000件，预计专利授权量45540件，同比增长35%，万人发明专利拥有量达到18.2件(不含巩义)。全市5家单位入选全国企业标准“领跑者”，依托河南工业大学建立“一带一路”粮食国际标准研究院。批准发布郑州市地方标准16项，获批创建、验收通过国家级和省级标准化示范项目27个。

五是消费环境更加公平。全市药械妆、食健立案2960件，结案2454件，罚没款2100.2万元，移交公安25起、立案15起，刑拘7人、批捕7人。组织防疫用品认证专项整治，办理跨省移交案件26起。办结虚假违法广告337件，罚没款617.7万元，河南平欣大药房祥盛街店发布虚假广告案，入列总局“2020年全国虚假违法广告典型案例”。查处恶意申请“火神山”“雷神山”“李文亮”等案件9起，罚没款17.3万元。办理医疗服务、教育收费案件9起，罚没款63.9万元。办结食盐违法案件35起。散煤治理共暗访检查5604处，发现违规15处，财政扣款300万元。烟草市场取缔无证商户481户，办理案件2249起，案值4462.7万元，罚没款423.5万元，移交公安机关136起，拘留27人、批捕6人、判刑11人。打击“仿冒混淆”和重点领域反不正当竞争，办理案件36起，罚没款69.3万元。高压严打传销违法活动，立案3起、教育遣散传销人员51人。开展放心消费创建活动，评选认定1231家县区级、64家市级放心消费示范单位、示范区域、消费维权服务示范站。12315投诉举报办结率96.2%，各级消协为消费者挽回经济损失381.3万元。

会议强调，2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是郑州开启全面建设现代化国家中心城市的开局之年，市场监管工作要求高、挑战多、任务艰巨。全市系统要全面落实省委、市委“领、创、闯”的要求，始终坚持党的领导、坚持人民至上、坚持系统思维、坚持法治思想、坚持统筹发展和安全，深化改革创新，精准监管服务，重点抓好以下工作：

一是实施高质量服务提升工程。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，加大认证市场监管力度，开展检验检测机构资质认定专项监督检查，严厉查处无证CCC认证产品。申建中国（郑州）知识产权保护中心，到2021底万人高价值发明专利拥有量5.6件，同比增长15%以上。力争全年知识产权融资金额突破5亿元。指导督促学校、医院卓越绩效管理模式导入试点单位10月底前检查验收完毕，推出5家“卓越绩效管理孵化基地”，每家安排入孵企业5～10家。选择重点行业5家企业实施“TQS”质量可靠性整体解决方案诊断服务。推动50项优势技术和标准成为国际标准、国家标准、行业标准，在社会治理、公共服务、现代服务业等领域立项制订发布郑州市地方标准10项，创建标准化示范项目10个。

二是实施“四大安全”提升工程。实施郑州市冷链食品安全智慧化监管三年行动计划，推进疫情防控进口冷链食品智慧溯源“郑冷链”监管。“互联网+透明车间”生产现场视频接入平台200家、食品小作坊100家。餐饮服务实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖（含托幼机构约2900家）。完成200家基层诊所（卫生所）标准化药房民生实事。大力宣贯实施《化妆品监督管理条例》，开展化妆品经营、美容美发等领域违法违规突出行为专项治理。组织无菌和植入性医疗器械等专项整治，开展疫情防控“五大类”医疗器械监督检查，深入推进医疗器械经营使用“四整治四规范”活动，持续提升医疗器械经营使用质量管理水平。制定《郑州特种设备使用单位安全管理地方标准》，全面开展特种设备安全专项整治三年行动计划。

三是实施营商环境提升工程。持续深入推进“一网通办、一次办成”商事登记改革，推广商事登记“一件事”，做好“1+X”事项梳理上线，推广运用电子营业执照。开展企业“减负”行动。重点对银行、转供电、物流领域、行业协会收费开展专项整治。强化民生价格权益维护，持续做好教育、医疗、物业等民生领域的收费价格检查，对水、电、气、暖及电信收费加强检查，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。开通“优化营商环境市事通”平台，加强与企业、公众的双向交流。开展反不正当竞争专项执法行动，严厉查处仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密、互联网不正当竞争等违法行为。开展“两新一小”企业“护翼”行动，对“两新一小”（新业态、创新型、小民营）企业实施包容监管，指派专人担任规模以上民营企业的政策宣讲员、营商服务员、党建指导员和权益守护员。

四是实施监管机制提升工程。制定2021年郑州市市场监管局“双随机、一公开”抽查计划和2021年郑州市部门联合“双随机、一公开”抽查计划，通过“一个平台”公示检查结果。实行风险分级分类监管，取证销售食品经营者风险分级覆盖面、动态管理率达到100%（约7.8万家），取照食用农产品销售者风险分级覆盖面、动态管理率达到80%以上（约3万家）。加强网络交易监管，探索形成“采集数据、关联比对、明确主体、管理线索、存证取证、分析统计”的监管闭环。电梯物联网智慧化监管项目全市完成安装4万台电梯特联网，加强移动式压力容器充装单位信息化建设。以“郑冷链”“市事通”“溯本通”等为载体，推动“亮码经营”“扫码溯源”，全面提升监管效能。健全市场主体诚信档案，对列入不良记录的市场主体实施联合惩戒。

五是全面强化能力建设。坚持问题导向，加强和改进调查研究，紧紧围绕责任追究、守牢安全底线等难点问题，探索采取现代化的手段加以解决，以更新的视角、手段、方法，履行市场监管职能职责。系统内部加强沟通协调，综合运用检测、执法等多种技术手段，形成监管合力；系统外部加强与公安、卫健、商务等部门的沟通交流，促进部门协同监管。全面加强制度建设，在行政决策、行政管理、行政执法各个方面、各个环节实行清单化、流程化、规范化。

会议要求，各级监管部门要齐心协力，加强政治建设、机制建设，确保各项目标任务圆满完成。一是强化理论武装。把政治能力建设摆在首位，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决站稳政治立场，把准政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是持续推进全面从严治党。完善党风廉政建设工作体制机制，落实意识形态和国家安全责任制，围绕监管执法、行政审批、公共服务、持续转变工作作风，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为、调门高、行动慢、落实差的现象。三是全面强化基层党建。不断强化党建引领，扎实推进党建与中心工作深度融合。严格落实“三会一课”制度，扎实开展党史学习教育，激励全体党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。组织开展好中国共产党成立 100周年系列纪念活动。四是继续夯实队伍建设。号召干部职工争作“四个表率”：在讲政治上作表率，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委、市委和市局党组决策部署；在担当上作表率，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争；在抓落实上作表率，对标一流、争先进位，一件事情接着一件事情干，一个节点接着一个节点推进，在抓落实中体现担当作为、展现能力素质、彰显政治品格；在守纪律上作表率，时刻紧绷纪律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白做官。形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和亲而有度、清而有为的新型政商关系。

会议以视频形式召开，市市场监管局副局长尚建国主持会议，党组成员、副局长韩黎民宣读2020年度全市市场监管表彰决定；市市场监管局领导为先进集体和先进个人代表颁奖。

各区县（市）市场监管局、市局机关各处室、直属单位主要负责同志在主会场参加会议。