根据《中共郑州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《郑州市2021年法治政府建设工作要点》等文件，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、突出强化党组对法治工作的领导、指导

由局党组统筹研究部署法治建设年度计划、重点工作，并定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，法治工作重要文件必须报经主要负责人签发，主要负责人落实第一责任人职责情况列入年终述职。积极参与编制法治郑州建设五年规划方案，我局提出的3点合理化意见和建议，被市司法局在规划中采纳。

二、进一步推进行政执法“三项制度”落实

下发文件进一步明确责任处室单位，使“三项制度”的落实尤其是行政执法公示各个方面职责更加清晰。制定印发了行政执法公示信息的动态调整规定，对行政许可、行政处罚、政策法规等行政执法信息的动态调整进一步提出了工作要求。重新修订了《郑州市市场监管局重大复杂行政处罚案件集体讨论决定办法》，完善了行政处罚决定集体讨论决定程序。

三、进一步加强行政执法监督工作

完善考核细则，组织开展了年度直属单位法治建设考核工作，奖优罚劣，促进依法履职。制定《郑州市市场监管局2021年度执法监督实施方案》，进一步明确了法制部门和业务处室的日常执法监督职责以及监督方式和内容。组织开展了2021年上半年直属单位和2021年度全市系统执法案卷评查，积极发挥了执法监督作用，不断规范行政执法行为。

四、做好优化营商环境的法治保障工作

一是认真进行权责清单和证明事项告知承诺制清单的梳理编制和法制审核工作。依法审核修改确定我局权责清单事项1368项、市商务局移交我局的市本级权责清单事项12项，市、县两级市场监管部门证明事项21项，保障了职责明晰、准确。二是做好优化营商环境和新行政处罚法实施后规范性文件清理、审核工作。清理后涉及依法保留和失效废止的规范性文件89件；年内对我局制发以及以市政府名义印发的共7件规范性文件进行了认真法制审核把关，保障了制发程序和文件内容合法。三是严格贯彻执行省局2021新版自由裁量权基准规定，以及认真组织开展轻微违法行为免予处罚清单梳理工作，对169部地方性法规、规章进行了全面细致的梳理确定。四是严格执行公平竞争审查制度。组织公平竞争审查工作联席会议和相关业务培训，与市司法局联合印发《郑州市关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，共梳理政策措施885份；进一步发文明确公平竞争审查工作机制，强化公平竞争审查制度的有效落实。五是大力推行“一件事”、“一事件”、“一网统管”改革，开展一“事件”改革试点4项；商事登记“一件事”系统新增“住房公积金企业存缴登记”业务上线运行。积极承接39项省级经济社会管理权限下放落地。六是深入开展影响法治化营商环境执法突出问题专项整治活动。制定专门《营商环境评价整改提升工作方案》，开通“市事通”平台，走访企业商户，采取多种举措进行逐项整改提升。

五、进一步加强市场监管

一是“双随机、一公开”工作整体推进，出台《郑州市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，涉及16个部门27个领域。二是持续提升智慧监管水平，互联网+市场监管全覆盖平台正式投入运行。郑州市网络市场监管综合指挥系统上线运行，查办了美团、饿了么等餐饮平台网络商品交易违法案件。三是依法从重从快处罚特殊时期违法行为。在汛情和疫情期间，对哄抬物价的希岸酒店罚款50万元；对利用暴雨灾情进行炒作营销的违法广告案件4件罚没300万元。四是加强疫苗、药品等重点领域的事中事后监管。组织开展对全市所有疾控部门和接种机构两轮的全覆盖检查和督导。加强疫情防控用医疗器械质量安全监管，责令整改22家，移交刑事立案2起。坚决落实疫情期间暂停销售退热药政策，先后4次发布管控措施，处置药店186家。食品安全方面“互联网+透明车间”建设提前完成任务，“互联网+明厨亮灶”实现中小学幼儿园全覆盖，《食品生产企业6S现场管理规范》成为地方标准。另外建成标准化药房195家，特种设备安全监管形成闭环。五是高效推进知识产权强市战略。提请出台《关于强化知识产权保护的实施意见》《郑州市知识产权助力高质量发展实施方案》，积极构建“行政执法+司法保护+仲裁调解+社会监督”的知识产权纠纷多元化解决机制，成立33家知识产权维权保护工作站。

六、认真组织机关学法和法治宣传活动

制定局年度学法计划；将习近平法治思想纳入局党组中心组的学法重点；在全局开展了深入学习习近平法治思想、积极开展“大学习、大讨论、转思想、提能力”活动；组织全市系统3000余名执法人员参加了第二届全国市场监督管理法律知识竞赛活动；参加河南省行政处罚法知识竞赛活动，参赛率达98%；举办了行政处罚法专题讲座；组织机关部分人员参加了法院网络庭审活动；组织全员开展了每人全年学法不少于40学时的线上学法活动；开展了世界知识产权周、国家安全日、国家计量日、“12.4宪法宣传周”等活动，完成了宪法进乡村、进社区、进机关等宣传任务，起到了良好社会效果。

七、积极做好其他法治工作

重新聘请确定局法律顾问单位，进一步明确了法律顾问参与案件代理、行政决策等相关职责任务，加强了法律顾问管理；圆满承办2021年国家规范行政执法第三专题调研组到我局进行的“运动式、一刀切”执法调研活动；完成市政协十四届四次会议委员“关于应对职业索赔行为，进一步优化我市营商环境的提案”回复工作；同时做好了行政处罚案件审核、行政复议诉讼、执法证年审管理等其它日常法治工作。

工作中存在的问题：一是法律法规学习培训有待进一步加强。二是执法人员的法治政府、服务型政府意识还有待进一步提升。三是法治政府建设具体工作如推进“三项制度”和服务型行政执法建设工作还不够细致。四是行政执法监督作用发挥还不够充分。

  2022年我们将深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化组织领导，健全法治责任体系，加强队伍建设，提高依法行政水平，开展评议监督，严查违纪违法行为，全面推进法治政府建设，积极发挥法治在推进市场监管治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为郑州加快现代化国家中心城市建设提供有力法治保障。

                                                                                             2022年2月28日